El proceso de extradición entre Rusia y Turquía es un proceso jurídico en el que se evalúa si una persona que es objeto de una investigación penal, un enjuiciamiento o una condena firme será entregada de Rusia a Turquía o de Turquía a Rusia. Este proceso no concluye automáticamente únicamente por la solicitud de las autoridades de ambos países; la solicitud de extradición se examina en el marco del control judicial, las disposiciones de los tratados internacionales, la Ley Nº 6706, los principios de derechos humanos y la situación jurídica de la persona.
Entre Turquía y Rusia se firmó el “Acuerdo sobre Asistencia Judicial Mutua en Materia Penal y Extradición de Delincuentes”; la ratificación de este acuerdo fue aprobada mediante la Ley Nº 6788. En la ley se indica que el acuerdo fue firmado en Ankara el 1 de diciembre de 2014 y publicado en el Boletín Oficial de fecha 08.03.2017.
En los expedientes de extradición entre Rusia y Turquía deben evaluarse conjuntamente la notificación roja, el mensaje de difusión, la detención provisional, el control judicial, el juicio de extradición ante el tribunal penal superior, los procedimientos de deportación y los riesgos en materia de derechos humanos.
¿Qué es el proceso de extradición entre Rusia y Turquía?
El proceso de extradición entre Rusia y Turquía es un proceso de cooperación judicial internacional relativo a la determinación de si una persona que tiene un procedimiento judicial en un país y se encuentra en el otro país será entregada al Estado solicitante.
Este proceso puede plantearse en dos direcciones. En el primer caso, la Federación de Rusia puede solicitar la extradición a Rusia de una persona que se encuentra en Turquía. En el segundo caso, Turquía puede solicitar la extradición a Turquía de un sospechoso, acusado o condenado que se encuentra en Rusia.
En ambos casos, para que la solicitud de extradición pueda ser aceptada, los documentos de la solicitud deben prepararse conforme al procedimiento, el hecho imputado debe tener la naturaleza de un delito extraditable, el hecho debe considerarse delito en el derecho de ambos países y no deben existir motivos de rechazo como la prescripción o el delito político.
Bases jurídicas del proceso de extradición entre Rusia y Turquía
La base jurídica principal en el proceso de extradición entre Rusia y Turquía es el acuerdo de asistencia judicial mutua en materia penal y extradición de delincuentes firmado entre ambos países. En la explicación del Ministerio de Justicia se señaló que dicho acuerdo fue firmado entre el Gobierno de la República de Turquía y el Gobierno de la Federación de Rusia, y que tiene por objeto facilitar la aplicación de los convenios europeos de los que ambos países son parte.
En cuanto a Turquía, también se aplica la Ley Nº 6706 sobre Cooperación Judicial Internacional en Materia Penal. Esta ley regula los procedimientos y principios de la cooperación judicial en materia penal con Estados extranjeros. La ley también establece expresamente que la Autoridad Central es el Ministerio de Justicia.
Las principales fuentes jurídicas en el proceso de extradición entre Rusia y Turquía son las siguientes:
Acuerdo sobre Asistencia Judicial Mutua en Materia Penal y Extradición de Delincuentes entre la República de Turquía y la Federación de Rusia
Ley de ratificación Nº 6788
Ley Nº 6706 sobre Cooperación Judicial Internacional en Materia Penal
Constitución de la República de Turquía
Código de Procedimiento Penal
Convenios internacionales de derechos humanos de los que Turquía es parte
Reglas de Interpol y sistema de notificación roja
Proceso de extradición de Rusia a Turquía
El proceso de extradición de Rusia a Turquía se plantea cuando se determina que una persona que tiene en Turquía una orden de detención, una orden de arresto o una condena firme se encuentra en Rusia.
En este caso, Turquía puede dirigirse a las autoridades rusas para solicitar la extradición de la persona correspondiente a Turquía. La solicitud debe incluir la petición de extradición, la orden de detención o la condena, los documentos que expliquen los elementos materiales del delito, las disposiciones legales aplicables, la información sobre la prescripción y los documentos útiles para la identificación.
En las solicitudes de extradición de Rusia a Turquía son especialmente importantes los siguientes aspectos:
Preparación clara y coherente de la solicitud de extradición
Conformidad procesal de la orden de detención o condena
Que el hecho constituya delito en el derecho turco
Que el hecho también tenga naturaleza de delito extraditable en el derecho ruso
Que el delito no esté prescrito
Cumplimiento de los requisitos de traducción y certificación de los documentos
Que la solicitud no tenga naturaleza de delito político o puramente militar
Demostrar que la persona no se encuentra en riesgo desde el punto de vista de los derechos humanos
Las autoridades rusas evalúan la solicitud procedente de Turquía en el marco de su derecho interno y de las disposiciones del acuerdo bilateral. Por ello, es importante que los documentos que se enviarán de Turquía a Rusia estén completos, sean conformes al acuerdo y estén preparados de manera convincente.
Proceso de extradición de Turquía a Rusia
El proceso de extradición de Turquía a Rusia comienza cuando las autoridades rusas presentan una solicitud de extradición respecto de una persona que se encuentra en Turquía. La solicitud se transmite a Turquía a través de canales diplomáticos o autoridades centrales.
En Turquía, la solicitud de extradición es examinada primero por la Autoridad Central. Según la Ley Nº 6706, la Autoridad Central puede examinar las solicitudes de extradición, solicitar información y documentos adicionales si lo considera necesario, y rechazar las solicitudes que no cumplan los requisitos necesarios. Las solicitudes que cumplen los requisitos necesarios se remiten a la Fiscalía General ante el tribunal penal superior competente.
El proceso de extradición de Turquía a Rusia generalmente consta de las siguientes etapas:
Preparación de la solicitud de extradición por las autoridades rusas
Transmisión de la solicitud a Turquía
Examen preliminar por el Ministerio de Justicia
Solicitud de información y documentos adicionales si faltan documentos
Remisión del expediente a la Fiscalía General competente
Celebración del juicio de extradición ante el tribunal penal superior
Decisión del tribunal sobre si la solicitud de extradición es admisible
Evaluación de los recursos legales contra la decisión
Si la decisión de aceptación queda firme, ejecución del proceso de aprobación administrativa y entrega
Que el tribunal penal superior considere admisible la solicitud de extradición no significa que la persona será entregada automáticamente a Rusia. En el proceso de extradición, después de la fase judicial también se plantea la fase de aprobación administrativa y entrega.
Condiciones de extradición entre Rusia y Turquía
Una de las condiciones fundamentales en el proceso de extradición entre Rusia y Turquía es que el hecho objeto de la solicitud de extradición sea considerado delito en el derecho de ambos países. Este principio se denomina doble incriminación. En otras palabras, en un expediente en el que Rusia solicita la extradición desde Turquía, no basta con que el hecho imputado sea delito únicamente en el derecho ruso; el hecho también debe tener una correspondencia penal en el derecho turco.
Las principales condiciones en el proceso de extradición son las siguientes:
Existencia de una solicitud de extradición debidamente presentada
Que el hecho constituya delito en el derecho de ambos países
Que el delito tenga la gravedad suficiente para ser extraditable
Ausencia de impedimento por prescripción o amnistía
Que la solicitud no tenga naturaleza de delito político
Que el hecho no se encuentre únicamente dentro del ámbito de un delito militar
Que no se haya dictado previamente en Turquía una decisión por el mismo hecho
Que la persona no se encuentre bajo un riesgo grave en cuanto a sus derechos fundamentales
Que los documentos de extradición hayan sido preparados conforme al acuerdo y la ley
Estas condiciones deben evaluarse en cada expediente según las circunstancias concretas del caso. Incluso tratándose del mismo tipo de delito, pueden surgir resultados diferentes debido a la ciudadanía, la prescripción, el estado de las pruebas, el riesgo en materia de derechos humanos o una alegación de delito político.
Notificación roja y proceso de extradición entre Rusia y Turquía
Es posible que se emita una notificación roja de Interpol respecto de personas buscadas por Rusia o Turquía. La notificación roja es una comunicación internacional utilizada para localizar a la persona y detenerla provisionalmente dentro del proceso de extradición.
Interpol señala que la notificación roja es una solicitud dirigida a las autoridades policiales de todo el mundo para localizar a una persona y detenerla provisionalmente en el proceso de extradición, entrega u otro procedimiento jurídico similar; sin embargo, también indica que la notificación roja no es una orden de arresto internacional. Los Estados miembros atribuyen efectos a la notificación roja conforme a su propio derecho interno.
Por esta razón, la detención en Turquía de una persona que tiene una notificación roja originada en Rusia no significa que será extraditada directamente a Rusia. En Turquía se llevan a cabo además procedimientos separados de detención provisional, control judicial y juicio de extradición.
En los expedientes que contienen una notificación roja deben examinarse los siguientes aspectos:
La orden de detención o decisión judicial en la que se basa la notificación roja
La naturaleza del delito imputado
La equivalencia del hecho en el derecho turco
Si la solicitud tiene o no carácter político
Si los documentos de extradición llegaron dentro del plazo
Si se han cumplido las condiciones para la detención provisional
Si el control judicial sería suficiente
Si existe riesgo en materia de derechos humanos y juicio justo
Detención provisional y control judicial
En los expedientes de extradición entre Rusia y Turquía puede dictarse una decisión de detención provisional o control judicial respecto de la persona. Sin embargo, una notificación roja o una solicitud de extradición no produce en todos los casos una detención automática.
Según la Ley Nº 6706, si existe una fuerte sospecha de que se ha cometido un delito que puede ser objeto de una solicitud de extradición, la persona puede ser detenida provisionalmente incluso antes de que la solicitud de extradición llegue a la Autoridad Central. En el mismo artículo se establece que, en lugar de la detención provisional, puede dictarse una decisión de control judicial conforme al artículo 109 del Código de Procedimiento Penal, de modo que se impida la fuga de la persona.
Dentro del control judicial pueden plantearse las siguientes medidas:
Prohibición de salir del país
Obligación de firmar en determinados intervalos
Residencia en una dirección determinada
Depósito de garantía
Restricciones relativas al pasaporte o a los documentos de viaje
Otras obligaciones de control que determine el tribunal
Al evaluar una decisión de detención provisional o de control judicial, deben considerarse conjuntamente el domicilio fijo de la persona, sus vínculos familiares, su estado de salud, si la sospecha de fuga es concreta, el estado de los documentos de extradición y la naturaleza del delito.
Juicio de extradición ante el tribunal penal superior
En Turquía, el tribunal penal superior es competente para evaluar las solicitudes de extradición procedentes de Rusia. Según la Ley Nº 6706, el tribunal penal superior del lugar donde se encuentra la persona es competente para decidir sobre la solicitud de extradición. Si el lugar donde se encuentra la persona no es conocido, se considera competente el tribunal penal superior de Ankara.
El tribunal examina si la solicitud de extradición es admisible. Durante este examen, se evalúan conjuntamente los documentos enviados por el Estado solicitante, la defensa de la persona, la naturaleza del delito, las condiciones de extradición, los motivos de rechazo y los riesgos en materia de derechos humanos.
Ante el tribunal penal superior son importantes las siguientes preguntas:
¿La solicitud de extradición de Rusia fue presentada por autoridades competentes?
¿Los documentos de extradición son conformes al acuerdo y a la Ley Nº 6706?
¿El hecho imputado también es delito en el derecho turco?
¿El delito es extraditable?
¿La persona es ciudadana turca?
¿Existe una alegación de delito político o de delito puramente militar?
¿Existe un impedimento por prescripción o amnistía?
¿Se ha dictado previamente en Turquía una decisión por el mismo hecho?
¿Existe riesgo de tortura, malos tratos o falta de juicio justo?
¿La medida de detención o control judicial es proporcional?
Si el tribunal no considera suficientes los documentos enviados por el Estado solicitante, puede solicitar información y documentos adicionales.
¿En qué casos puede rechazarse la solicitud de extradición de Rusia?
La solicitud de extradición de Rusia desde Turquía puede rechazarse en el marco de la Ley Nº 6706 y de las disposiciones del tratado correspondiente. El tribunal no solo toma en cuenta la existencia de la solicitud de extradición; también examina si existe algún impedimento para la extradición.
Las principales circunstancias que pueden dar lugar al rechazo de una solicitud de extradición son las siguientes:
Que la persona sea ciudadana turca
Que el hecho no constituya delito en el derecho turco
Que el delito esté sujeto a prescripción o amnistía
Que la solicitud tenga naturaleza de delito político o de delito vinculado a un delito político
Que el hecho tenga naturaleza de delito puramente militar
Que en Turquía se haya dictado anteriormente una decisión de absolución o condena por el mismo hecho
Que la persona esté en riesgo de ser castigada por razón de raza, religión, origen étnico, ciudadanía, grupo social u opiniones políticas
Que exista riesgo de tortura o malos tratos en el país solicitante
Que exista un riesgo grave respecto del derecho a un juicio justo
Que la solicitud contenga riesgo de pena de muerte o de una pena incompatible con la dignidad humana
Que los documentos de extradición estén incompletos, sean contradictorios o contrarios al procedimiento
En la Ley Nº 6706 se enumeran, entre los motivos importantes de rechazo en materia de extradición, situaciones como que el hecho en que se basa la solicitud de extradición sea un delito de pensamiento, un delito político o un delito relacionado con un delito político; que sea un delito puramente militar; que esté prescrito o amnistiado; o que se haya dictado previamente en Turquía una decisión por el mismo hecho.
¿Pueden los ciudadanos turcos ser extraditados a Rusia?
Como regla general, no es posible extraditar a ciudadanos turcos a un país extranjero. Por ello, que la persona solicitada por Rusia sea ciudadana turca es una de las cuestiones que debe examinarse en primer lugar en el expediente de extradición.
Sin embargo, el estado de ciudadanía debe evaluarse concretamente en cada expediente. La doble ciudadanía, la fecha de adquisición de la ciudadanía, la fecha del delito, la fecha de la solicitud y los registros civiles son importantes en este examen.
Si se alega que un ciudadano turco cometió un delito en Rusia, en lugar de la extradición pueden plantearse vías jurídicas diferentes, como llevar a cabo una investigación o enjuiciamiento en Turquía, la asistencia judicial, el intercambio de pruebas o la transferencia del enjuiciamiento.
Extradición de ciudadanos rusos a Turquía
La extradición de ciudadanos rusos a Turquía se plantea en expedientes en los que Turquía es el Estado solicitante. En este caso, las autoridades rusas evalúan la solicitud de Turquía en el marco del acuerdo bilateral, su derecho interno y sus obligaciones internacionales.
En los expedientes en los que Turquía solicita extradición a Rusia, es de gran importancia que los documentos de extradición se preparen de forma completa. Los elementos del delito, las pruebas, las disposiciones legales, la orden de detención o sentencia condenatoria, la información sobre la prescripción y las traducciones deben añadirse claramente al expediente.
Documentos y proceso de traducción
En los expedientes de extradición entre Rusia y Turquía, el contenido de los documentos y su traducción se encuentran entre las etapas más importantes del proceso. Los documentos incompletos, erróneos o contradictorios pueden provocar el rechazo de la solicitud de extradición o la prolongación del proceso.
Los expedientes de extradición generalmente incluyen los siguientes documentos:
Solicitud de extradición
Orden de detención o de arresto
Copia de la sentencia si existe una condena
Acusación o documentos que muestran la imputación penal
Explicación sobre los elementos materiales del hecho
Disposiciones legales aplicables
Explicación sobre las normas de prescripción
Información de identidad y ciudadanía
Fotografía, huellas dactilares o documentos de identificación
Traducciones certificadas
No basta con que los documentos hayan sido traducidos. También debe examinarse por separado si los documentos son conformes al acuerdo, a la Ley Nº 6706 y a las condiciones de extradición.
¿La deportación y el proceso de extradición son lo mismo?
La deportación y la extradición de delincuentes no son la misma institución jurídica. La deportación es un procedimiento administrativo relativo a la expulsión de un extranjero de Turquía. La extradición, en cambio, es el proceso de entrega al Estado solicitante con fines de investigación penal, enjuiciamiento o ejecución de una condena firme.
Según la Ley Nº 6706, un extranjero no puede ser deportado durante el proceso de extradición sin obtener la opinión de la Autoridad Central. Además, tampoco puede realizarse una deportación al Estado cuya solicitud de extradición haya sido rechazada sin obtener la opinión de la Autoridad Central.
Por ello, si en expedientes de extradición originados en Rusia existe una decisión de deportación, un código de restricción, detención administrativa o un problema de permiso de residencia, junto con el proceso de extradición también deben evaluarse las solicitudes en materia de derecho de extranjería y derecho administrativo.
¿Cuánto dura el proceso de extradición entre Rusia y Turquía?
La duración del proceso de extradición entre Rusia y Turquía varía según la naturaleza del expediente. No es correcto dar un plazo definitivo aplicable a todos los expedientes.
Los principales factores que influyen en la duración son los siguientes:
Si existe o no una notificación roja o un mensaje de difusión
Si la persona está detenida o no
Si los documentos de extradición están completos
Si se han completado los procedimientos de traducción y certificación
Si el tribunal solicita información y documentos adicionales
Si existen objeciones por delito político o derechos humanos
Si se han interpuesto recursos legales contra la decisión
Cuánto durará la fase de aprobación administrativa y entrega
Mientras que algunos expedientes pueden concluir en un período más corto, en otros el proceso puede prolongarse debido a documentos incompletos, solicitud de información adicional, riesgo en materia de derechos humanos o una alegación de delito político.
¿Qué hace un abogado de extradición entre Rusia y Turquía?
Un abogado de extradición entre Rusia y Turquía evalúa la situación jurídica del cliente en expedientes de extradición entre ambos países, examina las condiciones de extradición y ayuda a formar la estrategia de defensa en el proceso judicial.
Un abogado de extradición o abogado de Interpol puede brindar apoyo en los siguientes asuntos:
Examen de la solicitud de extradición procedente de Rusia
Evaluación de la solicitud de extradición que se presentará de Turquía a Rusia
Examen de registros de notificación roja y mensaje de difusión
Impugnación de la decisión de detención provisional
Solicitud de control judicial
Presentación de defensa de extradición ante el tribunal penal superior
Exposición de riesgos de delito político, prescripción y derechos humanos
Examen de los documentos de extradición desde el punto de vista de la traducción y el procedimiento
Seguimiento de procedimientos de deportación, código de restricción y detención administrativa
Evaluación de vías de solicitud para eliminar o corregir el registro de Interpol
La intervención jurídica temprana es importante en estos expedientes. Porque la notificación roja, la detención provisional, la espera de documentos de extradición y el proceso ante el tribunal penal superior pueden desarrollarse en poco tiempo.
Honorarios de un abogado de extradición entre Rusia y Turquía
Los honorarios de un abogado de extradición entre Rusia y Turquía varían según el alcance del expediente y la naturaleza del proceso. Por ello, no es correcto fijar unos honorarios únicos para todos los expedientes.
En la evaluación de honorarios generalmente se tienen en cuenta los siguientes aspectos:
Si el expediente se refiere a una extradición de Rusia a Turquía o de Turquía a Rusia
Si la persona está detenida o no
Si existe una notificación roja o mensaje de difusión
El alcance de los documentos de extradición
La necesidad de traducción al ruso o al turco
Si se requiere examen de derecho extranjero
La existencia de procesos adicionales como deportación, código de restricción o detención administrativa
El alcance del proceso judicial y de los recursos legales
La urgencia del expediente
Dado que los expedientes de extradición afectan directamente a la libertad de la persona y requieren un examen técnico, los honorarios deben determinarse según las características del caso concreto.
Contacto para asistencia jurídica
El proceso de extradición entre Rusia y Turquía es un proceso que debe llevarse a cabo cuidadosamente en cuanto a notificación roja, mensaje de difusión, detención provisional, control judicial, juicio de extradición ante el tribunal penal superior, procedimientos de deportación y evaluaciones de derechos humanos.
Puede ponerse en contacto con nuestro despacho jurídico para recibir apoyo de un abogado de extradición entre Rusia y Turquía, evaluar las condiciones legales de la solicitud de extradición, presentar solicitudes contra decisiones de detención provisional y examinar el expediente desde la perspectiva de los derechos humanos.
Preguntas frecuentes
¿Qué es el proceso de extradición entre Rusia y Turquía?
El proceso de extradición entre Rusia y Turquía es el proceso jurídico en el que se evalúa si una persona que es objeto de investigación, enjuiciamiento o condena en un país y se encuentra en el otro país será entregada al Estado solicitante.
¿Se acepta automáticamente la solicitud de extradición de Rusia?
No. Que Rusia presente una solicitud de extradición no es suficiente por sí solo. La solicitud se evalúa en Turquía por la Autoridad Central y el tribunal penal superior competente.
¿Existe un acuerdo de extradición entre Turquía y Rusia?
Sí. El Acuerdo sobre Asistencia Judicial Mutua en Materia Penal y Extradición de Delincuentes fue firmado entre la República de Turquía y la Federación de Rusia, y la ratificación de este acuerdo fue aprobada mediante la Ley Nº 6788.
¿Una notificación roja significa extradición a Rusia?
No. La notificación roja es una comunicación utilizada para localizar a la persona y detenerla provisionalmente dentro del proceso de extradición. Interpol señala que la notificación roja no es una orden de arresto internacional.
¿Puede extraditarse a un ciudadano turco a Rusia?
Como regla general, no es posible extraditar ciudadanos turcos a un país extranjero. Sin embargo, cuestiones como el estado de ciudadanía, la doble ciudadanía, la fecha del delito y la fecha de la solicitud deben examinarse por separado en el expediente concreto.
¿En qué casos puede rechazarse la solicitud de extradición de Rusia?
La solicitud de extradición puede rechazarse en casos como delito político, delito puramente militar, prescripción, amnistía, decisión previa por el mismo hecho, ciudadanía turca, riesgo de tortura o malos tratos, posibilidad de falta de juicio justo o falta de documentos.
¿Puede haber arresto durante el proceso de extradición?
Sí. Si se cumplen las condiciones, puede dictarse una decisión de detención provisional. Sin embargo, el arresto no es automático. El tribunal también debe evaluar si el control judicial sería suficiente.
¿Qué ocurre si los documentos de extradición están incompletos?
Si los documentos de extradición están incompletos o son insuficientes, el tribunal o la Autoridad Central puede solicitar información y documentos adicionales. Si no se subsana la deficiencia, puede plantearse el rechazo de la solicitud de extradición.
¿La deportación sustituye a la extradición?
No. La deportación es un procedimiento administrativo, mientras que la extradición es un proceso de cooperación judicial penal. Mientras continúa el proceso de extradición, los procedimientos de deportación están sujetos a reglas especiales.
Referencias
[1] Ley Nº 6788 sobre la aprobación de la ratificación del Acuerdo sobre Asistencia Judicial Mutua en Materia Penal y Extradición de Delincuentes entre la República de Turquía y la Federación de Rusia.
[2] Ministerio de Justicia de la República de Turquía – Se firmó un acuerdo con el Ministerio de Justicia de Rusia.
[3] Ley Nº 6706 sobre Cooperación Judicial Internacional en Materia Penal.
[4] INTERPOL – Notificaciones rojas.
