Арест в связи с красным уведомлением является временной мерой защиты, которая может возникнуть после задержания в Турции лица, в отношении которого имеется красное уведомление Интерпола или диффузионное сообщение. Однако наличие красного уведомления не означает, что лицо будет автоматически арестовано или напрямую выдано иностранному государству.
Согласно Интерполу, красное уведомление — это запрос, направленный правоохранительным органам по всему миру, о установлении местонахождения лица и его временном задержании в целях экстрадиции, передачи или аналогичного правового действия; само по себе красное уведомление не является международным ордером на арест. Государства связывают последствия красного уведомления со своим внутренним правом.
В Турции в отношении лица, задержанного из-за красного уведомления, могут применяться временный арест, судебный контроль, ожидание документов об экстрадиции и производство по экстрадиции в суде по тяжким уголовным делам. Этот процесс осуществляется в рамках Закона № 6706 о международном судебном сотрудничестве по уголовным делам и международных договоров, участницей которых является Турция.
Что такое красное уведомление?
Красное уведомление — это уведомление, выпускаемое через систему Интерпола для задержания, где бы они ни были обнаружены, подозреваемых, обвиняемых или осуждённых лиц, разыскиваемых судебными органами одной страны, с целью их экстрадиции в соответствующее государство.
Согласно разъяснению Министерства юстиции, красное уведомление может содержать точные идентификационные данные разыскиваемого лица, судебную информацию о вменяемом преступлении, меры, которые должны быть приняты при установлении местонахождения лица, а также, при наличии, фотографию и данные отпечатков пальцев.
Однако красное уведомление само по себе не является судебным решением. Если лицо задерживается в Турции, применяется турецкое право, и вопрос о том, будет ли в отношении лица вынесено решение о временном аресте или судебном контроле, отдельно оценивается компетентными органами.
Всегда ли происходит арест из-за красного уведомления?
Нет. Не каждый человек, задержанный из-за красного уведомления, автоматически арестовывается. Красное уведомление может привести к розыску лица в рамках процесса экстрадиции и к оценке временных мер в стране, где оно находится. Однако для ареста также должны быть выполнены законные условия.
Для вынесения в Турции решения о временном аресте должно существовать серьёзное подозрение в совершении преступления, которое может быть предметом запроса об экстрадиции. Кроме того, эта процедура может возникнуть по запросу соответствующего государства и с одобрения Центрального органа в рамках положений международных договоров, участницей которых является Турция, или принципа взаимности.
Поэтому в деле о красном уведомлении важны следующие вопросы:
Имеется ли действительное постановление о задержании, лежащее в основе красного уведомления?
Считается ли вменяемое деяние преступлением также по турецкому праву?
Направило ли запрашивающее государство документы об экстрадиции в установленный срок?
Существует ли конкретное подозрение в побеге лица?
Может ли судебный контроль быть достаточным вместо ареста?
Существует ли риск политического преступления или нарушения прав человека?
Является ли лицо гражданином Турции?
Что такое временный арест?
Временный арест — это временная мера защиты, применяемая для предотвращения побега лица до поступления документов об экстрадиции в Турцию, в связи с запросом иностранного государства об экстрадиции или записью красного уведомления.
Согласно Закону № 6706, если существует серьёзное подозрение в совершении преступления, которое может быть предметом запроса об экстрадиции, и необходимые условия выполнены, лицо может быть временно арестовано ещё до поступления запроса об экстрадиции в Центральный орган. Задержанное лицо не позднее чем в течение 24 часов доставляется к судье уголовного суда мира для принятия решения о временном аресте.
Срок временного ареста определяется в соответствии с положениями соответствующего международного договора. В рамках принципа взаимности лицо может оставаться под временным арестом не более сорока дней. Если в течение этого срока документы об экстрадиции не будут направлены, решение о временном аресте или судебном контроле отменяется.
Как проходит процесс после красного уведомления?
В отношении лица, задержанного из-за красного уведомления, процесс обычно развивается в несколько этапов. Эти этапы не всегда протекают одинаково в каждом деле; запрашивающее государство, характер преступления, состояние документов об экстрадиции и правовой статус лица влияют на направление процесса.
В целом процесс проходит следующим образом:
Лицо задерживается из-за красного уведомления или диффузионного сообщения.
О задержании уведомляются соответствующие судебные органы.
Лицо доставляется к судье уголовного суда мира.
Оценивается временный арест или судебный контроль.
Ожидается направление документов об экстрадиции от запрашивающего государства.
Если документы об экстрадиции поступают, дело передаётся в суд по тяжким уголовным делам.
Суд по тяжким уголовным делам рассматривает, является ли запрос об экстрадиции допустимым.
Оцениваются средства правовой защиты против решения.
Если решение о принятии становится окончательным, возникает этап административного утверждения и передачи.
Согласно разъяснению Министерства юстиции, при наличии красного уведомления или диффузионного сообщения государство, где находится разыскиваемое лицо, если сочтёт это необходимым, обеспечивает временный арест лица, а затем просит разыскивающее государство направить запрос об экстрадиции.
Арест из-за диффузионного сообщения
Диффузионное сообщение — это розыскное уведомление, используемое аналогично красному уведомлению, но которое может быть направлено быстрее. Поскольку выпуск красного уведомления может занимать время, для предотвращения задержки соответствующее подразделение Интерпола одной страны может направить его подразделениям Интерпола других стран.
Согласно Министерству юстиции, диффузионное сообщение — это распределённое телексное сообщение, направляемое для задержания разыскиваемых лиц в рамках критериев, относящихся к красному уведомлению.
Диффузионное сообщение также само по себе не является решением об экстрадиции. Если лицо задерживается в Турции, могут возникнуть временный арест, судебный контроль и процесс ожидания документов об экстрадиции.
Возможен ли судебный контроль?
Да. В отношении лица, задержанного из-за красного уведомления, вместо ареста может применяться судебный контроль. В Законе № 6706 предусмотрено, что вместо временного ареста может быть принято решение о судебном контроле в соответствии со статьёй 109 Уголовно-процессуального кодекса таким образом, чтобы предотвратить побег лица.
В рамках судебного контроля могут применяться следующие меры:
Запрет на выезд за границу
Обязанность отмечаться подписью через определённые промежутки времени
Проживание по определённому адресу
Явка в места, определённые судом
Внесение залога
Изъятие паспорта или ограничение проездных документов
При ходатайстве о судебном контроле значение имеют постоянное место жительства лица, семейные связи, состояние здоровья, трудовое положение, социальные связи в Турции, наличие конкретного подозрения в побеге и состояние документов об экстрадиции.
Можно ли обжаловать решение об аресте?
Решение о временном аресте, вынесенное из-за красного уведомления, может быть обжаловано. Поскольку арест является тяжёлой мерой, непосредственно ограничивающей свободу лица, он должен быть соразмерным и основываться на конкретных причинах.
В возражении, в частности, могут быть приведены следующие доводы:
Красное уведомление само по себе недостаточно для ареста
Документы об экстрадиции ещё не направлены
Вменяемое деяние не образует преступления по турецкому праву
Подозрение в побеге лица не является конкретным
Меры судебного контроля будут достаточными
Арест несоразмерен из-за состояния здоровья лица или его семейных связей
Существует риск политического преступления или нарушения прав человека
Документы запрашивающего государства являются неполными или противоречивыми
Если в процессе экстрадиции в отношении лица вынесено решение об аресте, состояние ареста проверяется судом по тяжким уголовным делам не реже чем каждые тридцать дней. Кроме того, общий срок содержания под стражей не может превышать срок исполнения наказания, которое лицо может получить или к которому оно было осуждено за преступление, являющееся предметом запроса об экстрадиции.
Означает ли красное уведомление экстрадицию?
Нет. Красное уведомление не означает, что лицо обязательно будет экстрадировано. Красное уведомление является лишь уведомлением, целью которого является установление местонахождения лица и его временное задержание в рамках процесса экстрадиции.
Для экстрадиции запрашивающее государство также должно направить запрос об экстрадиции, эти документы должны быть рассмотрены Центральным органом, а суд по тяжким уголовным делам должен решить, является ли запрос об экстрадиции допустимым.
В Турции компетентным по принятию решения по запросу об экстрадиции является суд по тяжким уголовным делам по месту нахождения лица. Если место нахождения лица неизвестно, компетентным считается суд по тяжким уголовным делам Анкары.
Что происходит, если документы об экстрадиции не поступают?
Если из-за красного уведомления было вынесено решение о временном аресте, запрашивающее государство должно направить документы об экстрадиции в установленный срок. Согласно Закону № 6706, если документы об экстрадиции не направлены в соответствующий срок, решение о временном аресте или судебном контроле отменяется.
Однако если документы об экстрадиции поступят позднее, возможно повторное применение мер защиты для предотвращения побега лица. Поэтому отмена решения о временном аресте не всегда означает, что процесс экстрадиции полностью завершён.
Основания для отказа при аресте из-за красного уведомления
Когда в отношении лица, задержанного из-за красного уведомления, начинается процесс экстрадиции, суд не ограничивается только наличием красного уведомления. Он отдельно проверяет, является ли запрос об экстрадиции юридически допустимым.
Основные обстоятельства, которые могут привести к отказу в запросе об экстрадиции, следующие:
Лицо является гражданином Турции
Деяние не образует преступления по турецкому праву
Преступление подпадает под срок давности
Деяние имеет характер политического преступления или преступления, связанного с политическим преступлением
Деяние является исключительно военным преступлением
В Турции ранее было принято решение по тому же деянию
В запрашивающем государстве существует риск пыток или жестокого обращения
Существует серьёзный риск в отношении права на справедливое судебное разбирательство
Запрос содержит риск смертной казни или наказания, несовместимого с человеческим достоинством
Документы об экстрадиции являются неполными, противоречивыми или процессуально ненадлежащими
Если существует одно из этих оснований, защита против запроса об экстрадиции может быть представлена даже при наличии записи красного уведомления.
Могут ли граждане Турции быть выданы из-за красного уведомления?
Как правило, экстрадиция граждан Турции в иностранное государство невозможна. В рамках Конституции и Закона № 6706 передача гражданина иностранному государству из-за преступления, как правило, запрещена.
Однако наличие красного уведомления в отношении гражданина Турции не означает, что он не будет задержан в Турции или что в отношении него не могут быть проведены никакие процедуры. В таком случае отдельно оцениваются правовой статус лица, вменяемое преступление, возможность открытия расследования в Турции, возможность судебной помощи и документы иностранного государства.
В отношении граждан Турции вместо экстрадиции могут применяться различные правовые механизмы, такие как проведение расследования или уголовного преследования в Турции, обмен доказательствами или судебная помощь.
Возможно ли удалить запись красного уведомления?
Если запись красного уведомления является незаконной, имеет политический характер, возникла из частноправового или коммерческого спора, содержит риск нарушения прав человека либо была оформлена с нарушением правил Интерпола, могут быть рассмотрены пути подачи заявления об удалении записи.
В таких заявлениях важны следующие вопросы:
Был ли запрос сделан с политической целью
Действительно ли вменяемое деяние относится к сфере уголовного права
Находится ли лицо под риском с точки зрения права на справедливое судебное разбирательство
Существует ли в запрашивающей стране вероятность жестокого обращения или дискриминации
Является ли информация в красном уведомлении точной и актуальной
Имеет ли дело характер частноправового или коммерческого спора
Удаление красного уведомления является отдельным процессом; оно может оцениваться вместе с временным арестом и производством по экстрадиции в Турции либо независимо от них.
Депортация и процесс красного уведомления
В отношении иностранного лица, задержанного из-за красного уведомления, одновременно могут возникнуть процедуры депортации, ограничительный код или административное содержание под стражей. Однако депортация и процесс экстрадиции не являются одним и тем же правовым институтом.
Депортация — это административная процедура, касающаяся выдворения иностранца из Турции. Экстрадиция же является процессом судебного сотрудничества, основанным на запросе иностранного государства о передаче лица в целях уголовного расследования, уголовного преследования или исполнения обвинительного приговора.
Согласно Закону № 6706, иностранец не может быть депортирован в ходе процесса экстрадиции без получения мнения Центрального органа. Кроме того, депортация в государство, чей запрос об экстрадиции был отклонён, также не может быть осуществлена без получения мнения Центрального органа.
Юридическая помощь при аресте из-за красного уведомления
Дела о задержании и аресте из-за красного уведомления требуют быстрого реагирования. Лицо может быть в короткий срок доставлено к судье, может быть вынесено решение о временном аресте, и могут ожидаться документы об экстрадиции от запрашивающего государства.
Адвокат по делам Интерпола или адвокат по экстрадиции может оказать юридическую поддержку по следующим вопросам:
Изучение красного уведомления или диффузионного сообщения
Исследование основания постановления о задержании
Обжалование решения о временном аресте
Подача ходатайства о судебном контроле
Проверка процессуального соответствия документов об экстрадиции
Осуществление защиты по экстрадиции в суде по тяжким уголовным делам
Выявление рисков политического преступления, срока давности и прав человека
Сопровождение процедур депортации, ограничительного кода и административного содержания под стражей
Оценка путей обращения для удаления записи красного уведомления
Раннее юридическое вмешательство важно в таких делах. Это связано с тем, что свобода лица, задержанного из-за красного уведомления, процесс поступления документов об экстрадиции и судебные решения могут сформироваться в короткий срок.
Часто задаваемые вопросы
Все ли лица арестовываются из-за красного уведомления?
Нет. Красное уведомление само по себе не является автоматическим основанием для ареста. В Турции для временного ареста также должны быть выполнены законные условия и требуется решение судьи.
Является ли красное уведомление международным ордером на арест?
Нет. Интерпол прямо указывает, что красное уведомление не является международным ордером на арест. Государства связывают последствия красного уведомления со своим внутренним правом.
Сколько длится временный арест?
Срок временного ареста определяется соответствующим международным договором. В рамках принципа взаимности лицо может оставаться под временным арестом не более сорока дней.
Если документы об экстрадиции не поступают, освобождается ли лицо?
Если документы об экстрадиции не направлены в установленный срок, решение о временном аресте или судебном контроле отменяется. Однако если документы поступят позднее, могут возникнуть новые меры защиты.
Можно ли применить судебный контроль вместо ареста?
Да. Закон № 6706 предусматривает, что вместо временного ареста может быть принято решение о судебном контроле таким образом, чтобы предотвратить побег лица.
Означает ли красное уведомление экстрадицию?
Нет. Красное уведомление направлено на розыск и временное задержание в целях процесса экстрадиции. Для экстрадиции также требуется производство в суде по тяжким уголовным делам.
Может ли гражданин Турции быть выдан из-за красного уведомления?
Как правило, граждане Турции не могут быть выданы иностранному государству. Однако в Турции могут возникнуть процессы расследования, уголовного преследования или судебной помощи.
Можно ли удалить запись красного уведомления?
В отношении незаконных записей красного уведомления, записей политического характера, записей, возникших из частноправового спора, или записей, содержащих риск нарушения прав человека, могут быть рассмотрены пути подачи заявления об удалении.
Источники
[1] INTERPOL – Red Notices.
[2] Министерство юстиции Турецкой Республики, Главное управление по внешним связям и Европейскому союзу – Красное уведомление, диффузионное сообщение и синее уведомление.
[3] Закон № 6706 о международном судебном сотрудничестве по уголовным делам.
[4] Закон № 6706 – Меры защиты в целях экстрадиции.
