Процесс экстрадиции между Россией и Турцией является правовым процессом, в рамках которого оценивается, будет ли лицо, в отношении которого ведётся уголовное расследование, уголовное преследование или имеется вступивший в силу обвинительный приговор, передано из России в Турцию или из Турции в Россию. Этот процесс не завершается автоматически только по запросу органов двух стран; запрос об экстрадиции рассматривается в рамках судебного контроля, положений международных договоров, Закона № 6706, принципов прав человека и правового положения лица.
Между Турцией и Россией было подписано «Соглашение о взаимной правовой помощи по уголовным делам и выдаче преступников»; ратификация этого соглашения была одобрена Законом № 6788. В законе указано, что соглашение было подписано в Анкаре 1 декабря 2014 года и опубликовано в Официальной газете от 08.03.2017.
В делах об экстрадиции между Россией и Турцией должны совместно оцениваться красное уведомление, диффузионное сообщение, временный арест, судебный контроль, производство по экстрадиции в суде по тяжким уголовным делам, процедуры депортации и риски в сфере прав человека.
Что такое процесс экстрадиции между Россией и Турцией?
Процесс экстрадиции между Россией и Турцией — это процесс международного судебного сотрудничества, касающийся определения того, будет ли лицо, в отношении которого в одной стране ведутся судебные действия и которое находится в другой стране, передано запрашивающему государству.
Этот процесс может возникнуть в двух направлениях. В первом случае Российская Федерация может запросить выдачу в Россию лица, находящегося в Турции. Во втором случае Турция может запросить выдачу в Турцию подозреваемого, обвиняемого или осуждённого лица, находящегося в России.
В обоих случаях для признания запроса об экстрадиции допустимым документы запроса должны быть подготовлены надлежащим образом, вменяемое деяние должно иметь характер преступления, подлежащего экстрадиции, деяние должно считаться преступлением по праву обеих стран, а также не должно существовать оснований для отказа, таких как срок давности или политическое преступление.
Правовые основания процесса экстрадиции между Россией и Турцией
Основным правовым основанием в процессе экстрадиции между Россией и Турцией является соглашение о взаимной правовой помощи по уголовным делам и выдаче преступников, подписанное между двумя странами. В заявлении Министерства юстиции указано, что данное соглашение было подписано между Правительством Турецкой Республики и Правительством Российской Федерации и направлено на облегчение применения европейских конвенций, участниками которых являются обе страны.
С точки зрения Турции также применяется Закон № 6706 о международном судебном сотрудничестве по уголовным делам. Этот закон регулирует порядок и принципы судебного сотрудничества с иностранными государствами по уголовным делам. В законе также прямо указано, что Центральным органом является Министерство юстиции.
Основные правовые источники в процессе экстрадиции между Россией и Турцией следующие:
- Соглашение о взаимной правовой помощи по уголовным делам и выдаче преступников между Турецкой Республикой и Российской Федерацией
- Закон о ратификации № 6788
- Закон № 6706 о международном судебном сотрудничестве по уголовным делам
- Конституция Турецкой Республики
- Уголовно-процессуальный кодекс
- Международные конвенции о правах человека, участницей которых является Турция
- Правила Интерпола и система красных уведомлений
Процесс экстрадиции из России в Турцию
Процесс экстрадиции из России в Турцию возникает в случае установления того, что лицо, в отношении которого в Турции имеется постановление о задержании, постановление об аресте или вступивший в силу обвинительный приговор, находится в России.
В этом случае Турция может обратиться к российским органам с запросом о выдаче соответствующего лица в Турцию. В запросе должны содержаться запрос об экстрадиции, постановление о задержании или обвинительный приговор, документы, объясняющие фактические элементы преступления, применимые нормы закона, сведения о сроке давности и документы, помогающие установить личность.
В запросах об экстрадиции из России в Турцию особенно важны следующие вопросы:
- Запрос об экстрадиции должен быть подготовлен ясно и последовательно
- Постановление о задержании или обвинительный приговор должны соответствовать процессуальным требованиям
- Деяние должно составлять преступление по турецкому праву
- Деяние также должно иметь характер преступления, подлежащего экстрадиции, по российскому праву
- Преступление не должно подпадать под срок давности
- Должны быть выполнены требования перевода и заверения документов
- Запрос не должен иметь характер политического или исключительно военного преступления
- Должно быть показано, что лицо не находится под риском с точки зрения прав человека
Российские органы оценивают запрос, поступивший из Турции, в рамках своего внутреннего права и положений двустороннего соглашения. Поэтому важно, чтобы документы, направляемые из Турции в Россию, были полными, соответствовали соглашению и были подготовлены убедительно.
Процесс экстрадиции из Турции в Россию
Процесс экстрадиции из Турции в Россию начинается с подачи российскими органами запроса об экстрадиции в отношении лица, находящегося в Турции. Запрос передаётся в Турцию по дипломатическим каналам или через центральные органы.
В Турции запрос об экстрадиции сначала рассматривается Центральным органом. Согласно Закону № 6706, Центральный орган может рассматривать запросы об экстрадиции, при необходимости запрашивать дополнительные сведения и документы, а также отклонять запросы, не отвечающие необходимым условиям. Запросы, отвечающие необходимым условиям, направляются в прокуратуру при компетентном суде по тяжким уголовным делам.
Процесс экстрадиции из Турции в Россию в целом состоит из следующих этапов:
- Подготовка запроса об экстрадиции российскими органами
- Передача запроса в Турцию
- Проведение предварительного рассмотрения Министерством юстиции
- Запрос дополнительных сведений и документов при наличии недостающих материалов
- Направление дела в компетентную прокуратуру
- Проведение производства по экстрадиции в суде по тяжким уголовным делам
- Принятие судом решения о том, является ли запрос об экстрадиции допустимым
- Оценка средств правовой защиты против решения
- Если решение о принятии становится окончательным, осуществление административного утверждения и процедуры передачи
То, что суд по тяжким уголовным делам признаёт запрос об экстрадиции допустимым, не означает, что лицо автоматически будет передано России. В процессе экстрадиции после судебного этапа также возникает этап административного утверждения и передачи.
Условия экстрадиции между Россией и Турцией
Одним из основных условий в процессе экстрадиции между Россией и Турцией является признание деяния, являющегося предметом запроса об экстрадиции, преступлением по праву обеих стран. Этот принцип называется двойной преступностью. Иными словами, в деле, где Россия запрашивает выдачу из Турции, недостаточно, чтобы вменяемое деяние было преступлением только по российскому праву; деяние должно также иметь уголовно-правовое соответствие в турецком праве.
Основные условия в процессе экстрадиции следующие:
- Наличие надлежащим образом оформленного запроса об экстрадиции
- Деяние должно составлять преступление по праву обеих стран
- Преступление должно быть достаточно тяжким для экстрадиции
- Отсутствие препятствия в виде срока давности или амнистии
- Запрос не должен иметь характер политического преступления
- Деяние не должно относиться исключительно к военному преступлению
- В Турции не должно быть ранее принято решение по тому же деянию
- Лицо не должно находиться под серьёзным риском с точки зрения основных прав
- Документы об экстрадиции должны быть подготовлены в соответствии с соглашением и законом
Эти условия должны оцениваться в каждом деле с учётом конкретных обстоятельств. Даже в отношении одного и того же вида преступления могут возникать разные результаты из-за гражданства, срока давности, состояния доказательств, риска нарушения прав человека или утверждения о политическом преступлении.
Красное уведомление и процесс экстрадиции между Россией и Турцией
В отношении лиц, разыскиваемых Россией или Турцией, может быть выпущено красное уведомление Интерпола. Красное уведомление — это международное уведомление, используемое для установления местонахождения лица и его временного задержания в рамках процесса экстрадиции.
Интерпол указывает, что красное уведомление является запросом, адресованным правоохранительным органам по всему миру, для установления местонахождения лица и его временного задержания в процессе экстрадиции, передачи или аналогичного правового действия; однако красное уведомление не является международным ордером на арест. Государства-члены связывают последствия красного уведомления со своим внутренним правом.
Поэтому задержание в Турции лица, в отношении которого имеется красное уведомление, исходящее из России, не означает его прямой экстрадиции в Россию. В Турции также отдельно осуществляются процедуры временного ареста, судебного контроля и производства по экстрадиции.
В делах, где имеется красное уведомление, должны быть рассмотрены следующие вопросы:
- Постановление о задержании или судебное решение, лежащее в основе красного уведомления
- Характер вменяемого преступления
- Соответствие деяния турецкому праву
- Имеет ли запрос политический характер
- Поступили ли документы об экстрадиции в установленный срок
- Сформировались ли условия для временного ареста
- Будет ли судебный контроль достаточным
- Существует ли риск нарушения прав человека и права на справедливое судебное разбирательство
Временный арест и судебный контроль
В делах об экстрадиции между Россией и Турцией в отношении лица может быть вынесено решение о временном аресте или судебном контроле. Однако красное уведомление или запрос об экстрадиции не в каждом случае автоматически приводят к аресту.
Согласно Закону № 6706, при наличии серьёзного подозрения в совершении преступления, которое может быть предметом запроса об экстрадиции, лицо может быть временно арестовано ещё до поступления запроса об экстрадиции в Центральный орган. В той же статье предусмотрено, что вместо временного ареста может быть принято решение о судебном контроле в соответствии со статьёй 109 Уголовно-процессуального кодекса таким образом, чтобы предотвратить побег лица.
В рамках судебного контроля могут применяться следующие меры:
Запрет на выезд за границу
Обязанность отмечаться подписью через определённые промежутки времени
Проживание по определённому адресу
Внесение залога
Ограничения, касающиеся паспорта или проездных документов
Иные контрольные обязанности, которые будут определены судом
При оценке решения о временном аресте или судебном контроле должны совместно учитываться постоянное место жительства лица, семейные связи, состояние здоровья, наличие конкретных оснований для подозрения в побеге, состояние документов об экстрадиции и характер преступления.
Производство по экстрадиции в суде по тяжким уголовным делам
В Турции компетентным органом для рассмотрения запросов об экстрадиции, поступающих из России, является суд по тяжким уголовным делам. Согласно Закону № 6706, компетентным по принятию решения по запросу об экстрадиции является суд по тяжким уголовным делам по месту нахождения лица. Если место нахождения лица неизвестно, компетентным считается суд по тяжким уголовным делам Анкары.
Суд проверяет, является ли запрос об экстрадиции допустимым. Во время этого рассмотрения совместно оцениваются документы, направленные запрашивающим государством, защита лица, характер преступления, условия экстрадиции, основания для отказа и риски в сфере прав человека.
В суде по тяжким уголовным делам важны следующие вопросы:
- Подан ли запрос России об экстрадиции компетентными органами?
- Соответствуют ли документы об экстрадиции соглашению и Закону № 6706?
- Является ли вменяемое деяние преступлением также по турецкому праву?
- Является ли преступление подлежащим экстрадиции?
- Является ли лицо гражданином Турции?
- Имеется ли утверждение о политическом преступлении или исключительно военном преступлении?
- Имеется ли препятствие в виде срока давности или амнистии?
- Было ли ранее принято решение в Турции по тому же деянию?
- Существует ли риск пыток, жестокого обращения или отсутствия справедливого судебного разбирательства?
- Является ли мера ареста или судебного контроля соразмерной?
Если суд не сочтёт документы, направленные запрашивающим государством, достаточными, он может запросить дополнительные сведения и документы.
В каких случаях запрос России об экстрадиции может быть отклонён?
Запрос России об экстрадиции из Турции может быть отклонён в рамках Закона № 6706 и положений соответствующего договора. Суд рассматривает не только наличие запроса об экстрадиции; он также проверяет, имеется ли препятствие для экстрадиции.
Основные обстоятельства, которые могут привести к отказу в запросе об экстрадиции, следующие:
- Лицо является гражданином Турции
- Деяние не образует преступления по турецкому праву
- Преступление подпадает под срок давности или амнистию
- Запрос имеет характер политического преступления или преступления, связанного с политическим преступлением
- Деяние имеет характер исключительно военного преступления
- В Турции ранее было вынесено решение об оправдании или осуждении по тому же деянию
- Лицо находится под риском наказания по причине расы, религии, этнического происхождения, гражданства, социальной группы или политических взглядов
- В запрашивающей стране существует риск пыток или жестокого обращения
- Существует серьёзный риск в отношении права на справедливое судебное разбирательство
- Запрос содержит риск смертной казни или наказания, несовместимого с человеческим достоинством
- Документы об экстрадиции являются неполными, противоречивыми или процессуально ненадлежащими
В Законе № 6706 среди важных оснований для отказа в экстрадиции названы такие случаи, как то, что деяние, лежащее в основе запроса об экстрадиции, является преступлением мысли, политическим преступлением или преступлением, связанным с политическим преступлением; является исключительно военным преступлением; подпадает под срок давности или амнистию; либо по тому же деянию в Турции ранее было принято решение.
Могут ли граждане Турции быть выданы России?
Как правило, экстрадиция граждан Турции в иностранное государство невозможна. Поэтому то, является ли лицо, запрашиваемое Россией, гражданином Турции, является одним из вопросов, которые должны быть рассмотрены в первую очередь в деле об экстрадиции.
Однако статус гражданства должен оцениваться конкретно в каждом деле. Двойное гражданство, дата приобретения гражданства, дата совершения преступления, дата запроса и записи актов гражданского состояния имеют значение при этом рассмотрении.
Если утверждается, что гражданин Турции совершил преступление в России, вместо экстрадиции могут рассматриваться различные правовые пути, такие как проведение расследования или уголовного преследования в Турции, судебная помощь, обмен доказательствами или передача уголовного преследования.
Экстрадиция граждан России в Турцию
Экстрадиция граждан России в Турцию возникает в делах, где Турция является запрашивающим государством. В этом случае российские органы оценивают запрос Турции в рамках двустороннего соглашения, своего внутреннего права и международных обязательств.
В делах, где Турция запрашивает экстрадицию из России, полная подготовка документов об экстрадиции имеет большое значение. Элементы преступления, доказательства, нормы закона, постановление о задержании или обвинительный приговор, сведения о сроке давности и переводы должны быть ясно приложены к делу.
Документы и процесс перевода
В делах об экстрадиции между Россией и Турцией содержание документов и их перевод являются одними из важнейших этапов процесса. Неполные, ошибочные или противоречивые документы могут привести к отказу в запросе об экстрадиции или затягиванию процесса.
В делах об экстрадиции обычно содержатся следующие документы:
- Запрос об экстрадиции
- Постановление о задержании или аресте
- Копия решения, если имеется обвинительный приговор
- Обвинительный акт или документы, подтверждающие уголовное обвинение
- Описание фактических элементов события
- Применимые нормы закона
- Пояснение относительно положений о сроке давности
- Сведения о личности и гражданстве
- Фотография, отпечатки пальцев или документы для установления личности
- Заверенные переводы
Одного лишь перевода документов недостаточно. Также должно быть отдельно проверено, соответствуют ли документы соглашению, Закону № 6706 и условиям экстрадиции.
Являются ли депортация и процесс экстрадиции одним и тем же?
Депортация и выдача преступников не являются одним и тем же правовым институтом. Депортация — это административная процедура, касающаяся выдворения иностранца из Турции. Экстрадиция же является процессом передачи запрашивающему государству в целях уголовного расследования, уголовного преследования или исполнения вступившего в силу обвинительного приговора.
Согласно Закону № 6706, иностранец не может быть депортирован в ходе процесса экстрадиции без получения мнения Центрального органа. Кроме того, депортация в государство, чей запрос об экстрадиции был отклонён, также не может быть осуществлена без получения мнения Центрального органа.
Поэтому, если в делах об экстрадиции, исходящих из России, имеется решение о депортации, ограничительный код, административное содержание под стражей или проблема с видом на жительство, наряду с процессом экстрадиции должны оцениваться также обращения в рамках миграционного и административного права.
Сколько длится процесс экстрадиции между Россией и Турцией?
Продолжительность процесса экстрадиции между Россией и Турцией зависит от характера дела. Неправильно указывать точный срок, применимый к каждому делу.
Основные факторы, влияющие на срок, следующие:
- Наличие или отсутствие красного уведомления или диффузионного сообщения
- Находится ли лицо под арестом
- Являются ли документы об экстрадиции полными
- Завершены ли процедуры перевода и заверения
- Запрашивает ли суд дополнительные сведения и документы
- Имеются ли возражения, связанные с политическим преступлением или правами человека
- Были ли использованы средства правовой защиты против решения
- Сколько времени займёт этап административного утверждения и передачи
Некоторые дела могут завершаться в более короткие сроки, тогда как в других делах процесс может затянуться из-за недостающих документов, запроса дополнительных сведений, риска нарушения прав человека или утверждения о политическом преступлении.
Что делает адвокат по экстрадиции между Россией и Турцией?
Адвокат по экстрадиции между Россией и Турцией оценивает правовое положение доверителя в делах об экстрадиции между двумя странами, рассматривает условия экстрадиции и помогает сформировать стратегию защиты в судебном процессе.
Адвокат по экстрадиции или адвокат по делам Интерпола может оказать поддержку по следующим вопросам:
- Рассмотрение запроса об экстрадиции, поступившего из России
- Оценка запроса об экстрадиции, который будет направлен из Турции в Россию
- Проверка записей красного уведомления и диффузионного сообщения
- Обжалование решения о временном аресте
- Подача ходатайства о судебном контроле
- Осуществление защиты по делу об экстрадиции в суде по тяжким уголовным делам
- Выявление рисков, связанных с политическим преступлением, сроком давности и правами человека
- Проверка документов об экстрадиции с точки зрения перевода и процедуры
- Сопровождение процедур депортации, ограничительного кода и административного содержания под стражей
- Оценка путей обращения для удаления или исправления записи Интерпола
В таких делах раннее юридическое вмешательство имеет важное значение. Это связано с тем, что красное уведомление, временный арест, ожидание документов об экстрадиции и процесс в суде по тяжким уголовным делам могут развиваться в короткий срок.
Стоимость услуг адвоката по экстрадиции между Россией и Турцией
Стоимость услуг адвоката по экстрадиции между Россией и Турцией зависит от объёма дела и характера процесса. Поэтому неправильно устанавливать фиксированную стоимость для каждого дела.
При оценке стоимости обычно учитываются следующие обстоятельства:
- Относится ли дело к экстрадиции из России в Турцию или из Турции в Россию
- Находится ли лицо под арестом
- Имеется ли красное уведомление или диффузионное сообщение
- Объём документов об экстрадиции
- Необходимость перевода на русский или турецкий язык
- Требуется ли анализ иностранного права
- Наличие дополнительных процессов, таких как депортация, ограничительный код или административное содержание под стражей
- Объём судебного разбирательства и средств правовой защиты
- Срочность дела
Поскольку дела об экстрадиции напрямую затрагивают свободу личности и требуют технического анализа, стоимость должна определяться с учётом особенностей конкретного случая.
Контакт для получения юридической помощи
Процесс экстрадиции между Россией и Турцией является процессом, который должен вестись внимательно с точки зрения красного уведомления, диффузионного сообщения, временного ареста, судебного контроля, производства по экстрадиции в суде по тяжким уголовным делам, процедур депортации и оценки прав человека.
Вы можете связаться с нашим юридическим бюро, чтобы получить поддержку адвоката по экстрадиции между Россией и Турцией, оценить правовые условия запроса об экстрадиции, подать обращения против решений о временном аресте и рассмотреть дело с точки зрения прав человека.
Часто задаваемые вопросы
Что такое процесс экстрадиции между Россией и Турцией?
Процесс экстрадиции между Россией и Турцией — это правовой процесс, в рамках которого оценивается, будет ли лицо, в отношении которого в одной стране ведётся расследование, уголовное преследование или имеется обвинительный приговор и которое находится в другой стране, передано запрашивающему государству.
Принимается ли запрос России об экстрадиции автоматически?
Нет. Само по себе направление Россией запроса об экстрадиции недостаточно. Запрос оценивается в Турции Центральным органом и компетентным судом по тяжким уголовным делам.
Существует ли соглашение об экстрадиции между Турцией и Россией?
Да. Между Турецкой Республикой и Российской Федерацией было подписано соглашение о взаимной правовой помощи по уголовным делам и выдаче преступников, и ратификация этого соглашения была одобрена Законом № 6788.
Означает ли красное уведомление экстрадицию в Россию?
Нет. Красное уведомление — это уведомление, используемое для установления местонахождения лица и его временного задержания в рамках процесса экстрадиции. Интерпол указывает, что красное уведомление не является международным ордером на арест.
Может ли гражданин Турции быть выдан России?
Как правило, экстрадиция граждан Турции в иностранное государство невозможна. Однако такие вопросы, как гражданство, двойное гражданство, дата совершения преступления и дата запроса, должны отдельно рассматриваться в конкретном деле.
В каких случаях запрос России об экстрадиции может быть отклонён?
Запрос об экстрадиции может быть отклонён в таких случаях, как политическое преступление, исключительно военное преступление, срок давности, амнистия, ранее вынесенное решение по тому же деянию, турецкое гражданство, риск пыток или жестокого обращения, вероятность отсутствия справедливого судебного разбирательства либо недостаточность документов.
Возможен ли арест в процессе экстрадиции?
Да. При наличии условий может быть вынесено решение о временном аресте. Однако арест не является автоматическим. Суд также должен оценить, будет ли судебный контроль достаточным.
Что произойдёт, если документы об экстрадиции неполные?
Если документы об экстрадиции неполные или недостаточные, суд или Центральный орган может запросить дополнительные сведения и документы. Если недостатки не будут устранены, может возникнуть вопрос об отказе в запросе об экстрадиции.
Заменяет ли депортация экстрадицию?
Нет. Депортация является административной процедурой, а экстрадиция — процессом уголовного судебного сотрудничества. Пока продолжается процесс экстрадиции, процедуры депортации подчиняются специальным правилам.
Источники
[1] Закон № 6788 о признании целесообразной ратификации Соглашения о взаимной правовой помощи по уголовным делам и выдаче преступников между Турецкой Республикой и Российской Федерацией.
[2] Министерство юстиции Турецкой Республики – Соглашение подписано с Министерством юстиции России.
[3] Закон № 6706 о международном судебном сотрудничестве по уголовным делам.
[4] INTERPOL – Red Notices.
