Процессы Интерпола и экстрадиции связаны с международным розыском, задержанием и оценкой того, будут ли лица, в отношении которых имеется постановление о задержании, обвинительный приговор или уголовное расследование, переданы запрашивающему государству. В этих процессах совместно рассматриваются красное уведомление, диффузионное сообщение, временный арест, производство по экстрадиции в суде по тяжким уголовным делам, процедуры депортации и оценки в сфере прав человека.
В Турции выдача преступников осуществляется в рамках Закона № 6706 о международном судебном сотрудничестве по уголовным делам, международных договоров, участницей которых является Турция, положений Конституции и соответствующих правил уголовного процесса. Согласно Министерству юстиции, процедуры экстрадиции оцениваются в рамках Закона № 6706, двусторонних или многосторонних международных договоров, а при отсутствии договора — в рамках международного обычного права и принципа взаимности.
Наличие записи Интерпола или красного уведомления не означает, что лицо будет автоматически выдано. Интерпол указывает, что красное уведомление не является международным ордером на арест; это запрос о установлении местонахождения лица и его временном задержании в целях экстрадиции, передачи или аналогичного правового действия.
Что такое Интерпол?
Интерпол — это международная организация, обеспечивающая полицейское сотрудничество между государствами-членами. Интерпол не осуществляет судебное разбирательство напрямую, не назначает наказания и самостоятельно не арестовывает людей. Система Интерпола позволяет государствам-членам обмениваться информацией о разыскиваемых лицах, преступлениях, идентификационных данных и уголовных расследованиях.
Одним из наиболее часто встречающихся видов записей в процессах Интерпола является красное уведомление. Кроме того, существуют различные виды уведомлений, такие как синее уведомление, жёлтое уведомление, зелёное уведомление и диффузионное сообщение. Согласно Интерполу, уведомления являются запросами о международном сотрудничестве или предупреждениями, позволяющими государствам-членам обмениваться важной информацией, связанной с преступлениями.
Что такое красное уведомление?
Красное уведомление — это международное уведомление, используемое для установления местонахождения лица, в отношении которого имеется постановление о задержании или судебное решение, и его временного задержания в рамках процесса экстрадиции.
Министерство юстиции определяет красное уведомление как уведомление, выпускаемое Генеральным секретариатом Интерпола для задержания, где бы они ни были обнаружены, подозреваемых, обвиняемых или осуждённых лиц, разыскиваемых судебными органами одной страны в целях их выдачи соответствующей стране, и содержащее сведения о личности и судебную информацию о вменяемом преступлении.
Однако красное уведомление само по себе не является судебным решением. Если лицо задерживается в Турции, процесс осуществляется в соответствии с турецким правом. Поэтому наличие красного уведомления не означает автоматическую экстрадицию.
Что такое диффузионное сообщение?
Диффузионное сообщение — это более быстрый механизм розыска, используемый аналогично красному уведомлению. Поскольку выпуск красного уведомления может занимать время, для предотвращения задержки соответствующее подразделение Интерпола одной страны может направить его подразделениям Интерпола других стран.
Согласно Министерству юстиции, диффузионное сообщение — это распределённое сообщение, направляемое соответствующим подразделением Интерпола одной страны подразделениям Интерпола других стран для задержания разыскиваемых лиц в рамках критериев, относящихся к красному уведомлению.
Диффузионное сообщение также не означает, что лицо будет напрямую выдано. При задержании лица могут возникнуть вопросы временного ареста, судебного контроля, ожидания документов об экстрадиции и производства по экстрадиции в суде по тяжким уголовным делам.
Разница между красным уведомлением и процессом экстрадиции
Хотя красное уведомление и процесс экстрадиции связаны между собой, они не являются одним и тем же. Красное уведомление — это уведомление, обеспечивающее международный розыск лица и установление его местонахождения. Экстрадиция же является правовым процессом, в рамках которого суды и административные органы оценивают, будет ли лицо передано запрашивающему государству.
Поэтому красное уведомление может быть лишь инструментом, который начинает или ускоряет процесс. Решающим фактором является направление запрашивающим государством документов об экстрадиции и принятие компетентным судом по тяжким уголовным делам в Турции решения о том, является ли запрос об экстрадиции допустимым.
Основные различия между Интерполом и процессом экстрадиции можно объяснить следующим образом:
Красное уведомление направлено на розыск и временное задержание.
Производство по экстрадиции определяет, будет ли лицо передано.
Красное уведомление осуществляется соответствующими органами через систему Интерпола.
Запрос об экстрадиции оценивается судом и центральным органом.
Красное уведомление само по себе не является решением об экстрадиции.
Для экстрадиции также должны быть выполнены отдельные правовые условия.
Как начинается процесс экстрадиции в Турции?
Процесс экстрадиции в Турции начинается с направления иностранным государством запроса об экстрадиции в Турцию. Этот запрос рассматривается центральным органом. Для Турции центральным органом является Министерство юстиции. Запросы, отвечающие необходимым условиям, направляются в компетентную Главную прокуратуру, а затем в суд по тяжким уголовным делам.
Согласно разъяснениям Министерства юстиции, после оценки документов об экстрадиции, направленных судебными органами иностранного государства, они направляются в Главную прокуратуру при суде по тяжким уголовным делам по месту нахождения лица, выдача которого запрашивается; если местонахождение лица неизвестно, процесс осуществляется через Анкару.
Процесс экстрадиции в целом состоит из следующих этапов:
Подготовка иностранным государством запроса об экстрадиции
Передача запроса в Турцию
Проведение предварительного рассмотрения центральным органом
Запрос дополнительных сведений или документов при наличии недостающих материалов
Направление дела в компетентную Главную прокуратуру
Проведение производства по экстрадиции в суде по тяжким уголовным делам
Принятие судом решения о том, является ли запрос об экстрадиции допустимым
Оценка средств правовой защиты против решения
Если решение о принятии становится окончательным, осуществление административного утверждения и процедуры передачи
Что происходит, если лицо с записью Интерпола задержано в Турции?
Когда лицо, в отношении которого имеется красное уведомление или диффузионное сообщение, задерживается в Турции, прежде всего проверяются основание записи и преступление, вменяемое запрашивающим государством. На этом этапе в отношении лица может возникнуть вопрос о временном аресте или судебном контроле.
Согласно Закону № 6706, при наличии серьёзного подозрения в совершении преступления, которое может быть предметом запроса об экстрадиции, решение о временном аресте может быть вынесено ещё до поступления запроса об экстрадиции в центральный орган. Однако эта мера применяется в рамках положений международных договоров или принципа взаимности.
После задержания значение приобретают следующие вопросы:
Основание красного уведомления или диффузионного сообщения
Направила ли запрашивающая страна запрос об экстрадиции
Является ли вменяемое деяние преступлением по турецкому праву
Является ли лицо гражданином Турции
Сформировались ли условия для временного ареста
Будет ли судебный контроль достаточным
Имеется ли утверждение о нарушении прав человека или политическом преступлении
Временный арест и судебный контроль
В отношении лица, задержанного из-за записи Интерпола, может быть вынесено решение о временном аресте. Однако это решение не является автоматическим. Суд должен оценить вероятность побега лица, характер дела, состояние документов об экстрадиции, постоянное место жительства лица и достаточность мер судебного контроля.
Вместо временного ареста также может применяться судебный контроль. В этом рамках могут быть назначены такие меры, как запрет на выезд за границу, обязанность отмечаться подписью через определённые промежутки времени, проживание по определённому адресу или внесение залога.
В делах об экстрадиции меры, ограничивающие свободу, должны быть соразмерными. Особенно если документы об экстрадиции ещё не поступили или подозрение в побеге лица не является конкретным, возможно ходатайствовать о судебном контроле вместо ареста.
Производство по экстрадиции в суде по тяжким уголовным делам
В Турции запросы об экстрадиции рассматриваются судом по тяжким уголовным делам. Суд совместно изучает документы, направленные запрашивающим государством, защиту лица, характер преступления, условия экстрадиции и основания для отказа.
Согласно Министерству юстиции, если лицо не принимает процедуру экстрадиции на основании согласия, компетентный суд по тяжким уголовным делам открывает заседание и принимает решение о том, является ли запрос об экстрадиции допустимым.
В производстве по экстрадиции важны следующие вопросы:
Подан ли запрос об экстрадиции надлежащим образом?
Является ли деяние, являющееся предметом запроса, преступлением также по турецкому праву?
Является ли преступление подлежащим экстрадиции?
Является ли лицо гражданином Турции?
Имеется ли утверждение о политическом преступлении или исключительно военном преступлении?
Имеется ли препятствие в виде срока давности или амнистии?
Было ли ранее принято решение в Турции по тому же деянию?
Существует ли риск пыток, жестокого обращения или отсутствия справедливого судебного разбирательства?
Является ли мера ареста соразмерной?
Случаи, когда запрос об экстрадиции не может быть принят
Закон № 6706 регулирует случаи, в которых запрос об экстрадиции не может быть принят. При наличии таких обстоятельств суд может не признать запрос об экстрадиции допустимым.
Основные основания для отказа следующие:
Лицо, выдача которого запрашивается, является гражданином Турции
Существует риск того, что лицо подвергнется расследованию или наказанию по причине расы, этнического происхождения, религии, гражданства, социальной группы или политических взглядов
Существует риск пыток или жестокого обращения
Деяние имеет характер преступления мысли, политического преступления или преступления, связанного с политическим преступлением
Деяние является исключительно военным преступлением
Деяние является преступлением, подпадающим под юрисдикцию Турции
Преступление подпадает под срок давности или амнистию
В Турции ранее было вынесено решение об оправдании или осуждении по тому же деянию
Запрос касается преступления, предусматривающего смертную казнь или наказание, несовместимое с человеческим достоинством
В Законе № 6706 также предусмотрено, что геноцид и преступления против человечности не считаются политическими преступлениями; а при наличии риска смертной казни или наказания, несовместимого с человеческим достоинством, запрос об экстрадиции может быть отдельно оценён, если запрашивающее государство предоставит достаточные гарантии.
Могут ли граждане Турции быть выданы?
Как правило, экстрадиция граждан Турции в иностранное государство невозможна. Министерство юстиции, ссылаясь на статью 38 Конституции, указывает, что гражданин не может быть выдан иностранному государству из-за преступления.
Однако статус гражданства должен отдельно изучаться в каждом деле. Двойное гражданство, дата приобретения гражданства, дата преступления и дата запроса об экстрадиции могут иметь значение при этой оценке.
Если в отношении гражданина Турции в иностранном государстве имеется уголовное обвинение, вместо экстрадиции могут рассматриваться различные правовые механизмы, такие как проведение расследования или уголовного преследования в Турции, судебная помощь, обмен доказательствами или передача уголовного преследования.
Синее уведомление и процесс экстрадиции
Синее уведомление отличается от красного уведомления. Синее уведомление выпускается для сбора информации о личности лица или о вменяемом ему преступлении либо для установления местонахождения лица. Согласно разъяснению Министерства юстиции, в отношении лица, по которому выпущено синее уведомление, процедура задержания не проводится.
Поэтому синее уведомление не является инструментом, который напрямую начинает процесс экстрадиции. Однако оно может иметь значение для установления местонахождения лица, подтверждения данных личности или возможного последующего выпуска красного уведомления либо направления запроса об экстрадиции.
Возможно ли удалить запись Интерпола?
Если запись Интерпола является незаконной, имеет политический характер, возникла из частноправового спора, содержит риск нарушения прав человека или была оформлена с нарушением правил Интерпола, может быть подано заявление о проверке и удалении записи.
Интерпол указывает, что уведомления должны соответствовать его Уставу и правилам обработки данных; также учитывается запрет на вмешательство политического, военного, религиозного или расового характера.
В заявлениях против красного уведомления или диффузионного сообщения важны следующие вопросы:
Имеет ли запрос политическую цель
Является ли вменяемое деяние общеуголовным преступлением или имеет политический характер
Был ли частноправовой или коммерческий спор преобразован в уголовное дело
Находится ли лицо под риском с точки зрения права на справедливое судебное разбирательство
Существует ли в запрашивающей стране риск жестокого обращения или дискриминации
Является ли информация в записи Интерпола точной и актуальной
Разница между депортацией и процессом экстрадиции
Депортация и выдача преступников не являются одним и тем же. Депортация — это административная процедура, касающаяся выдворения иностранца из Турции. Экстрадиция же является процессом передачи запрашивающему государству в целях уголовного расследования, уголовного преследования или исполнения вступившего в силу обвинительного приговора.
Согласно Закону № 6706, иностранец не может быть депортирован в ходе процесса экстрадиции без получения мнения центрального органа. Точно так же депортация в государство, чей запрос об экстрадиции был отклонён, не может быть осуществлена без получения мнения центрального органа.
Поэтому, если в делах Интерпола и экстрадиции имеется решение о депортации, ограничительный код, административное содержание под стражей или проблема с видом на жительство, наряду с процессом экстрадиции должны оцениваться также обращения в рамках миграционного и административного права.
Юридическая помощь в делах Интерпола и экстрадиции
Процессы Интерпола и экстрадиции являются делами, которые напрямую затрагивают свободу лица, требуют быстрого вмешательства и технических юридических знаний. Красное уведомление, диффузионное сообщение, временный арест, судебный контроль, производство по экстрадиции и процедуры депортации могут одновременно возникнуть в одном и том же деле.
Адвокат по делам Интерпола или адвокат по экстрадиции может оказать юридическую поддержку по следующим вопросам:
Изучение красного уведомления или диффузионного сообщения
Оценка законности записи Интерпола
Обжалование решения о временном аресте
Ходатайство о мерах судебного контроля
Изучение документов об экстрадиции
Осуществление защиты в суде по тяжким уголовным делам
Выявление оснований, требующих отказа в запросе об экстрадиции
Представление рисков нарушения прав человека в материалы дела
Сопровождение процедур депортации, ограничительного кода и административного содержания под стражей
Оценка путей обращения для удаления записи Интерпола
В подобных делах раннее юридическое вмешательство имеет важное значение. Это связано с тем, что задержание лица, временный арест, ожидание документов об экстрадиции и судебный процесс могут развиваться в короткий срок.
Часто задаваемые вопросы
Что такое красное уведомление Интерпола?
Красное уведомление — это международное уведомление, используемое для установления местонахождения лица, в отношении которого имеется постановление о задержании или судебное решение, и его временного задержания в рамках процесса экстрадиции.
Является ли красное уведомление ордером на арест?
Нет. Интерпол прямо указывает, что красное уведомление не является международным ордером на арест. Каждое государство связывает последствия красного уведомления со своим внутренним правом.
Что такое диффузионное сообщение?
Диффузионное сообщение — это быстрое уведомление, направляемое соответствующим подразделением Интерпола одной страны другим странам с целью задержания разыскиваемого лица, поскольку выпуск красного уведомления может занимать время.
Будет ли лицо с записью Интерпола в Турции немедленно выдано?
Нет. Запись Интерпола или красное уведомление само по себе не является решением об экстрадиции. В Турции отдельно изучаются документы об экстрадиции, а суд по тяжким уголовным делам принимает решение о том, является ли запрос об экстрадиции допустимым.
Какой суд компетентен в производстве по экстрадиции?
Запросы об экстрадиции рассматриваются судом по тяжким уголовным делам по месту нахождения лица. Если местонахождение лица неизвестно, процесс может осуществляться через Анкару в рамках соответствующих правовых норм.
Может ли гражданин Турции быть выдан иностранному государству?
Как правило, нет. В соответствии со статьёй 38 Конституции гражданин не может быть выдан иностранному государству из-за преступления.
Можно ли удалить запись Интерпола?
В отношении незаконных записей, записей политического характера, записей, возникших из частноправового спора, или записей, нарушающих правила Интерпола, могут быть поданы заявления о проверке и удалении.
Заменяет ли депортация экстрадицию?
Нет. Депортация является административной процедурой, а экстрадиция — процессом уголовного судебного сотрудничества. Пока продолжается процесс экстрадиции, процедуры депортации подчиняются специальным правилам.
Источники
[1] Министерство юстиции Турецкой Республики, Главное управление по внешним связям и Европейскому союзу – Правовые основания процедуры экстрадиции.
[2] Закон № 6706 о международном судебном сотрудничестве по уголовным делам.
[3] Министерство юстиции Турецкой Республики, Главное управление по внешним связям и Европейскому союзу – Красное уведомление, диффузионное сообщение и синее уведомление.
[4] INTERPOL – Red Notices / About Notices.
